12月1日,省十二屆人大常委會第三十三次會議審議通過了《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于山東省應(yīng)稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護稅的應(yīng)稅污染物項目數(shù)的決定》(以下簡稱《決定》),將于2018年1月1日起施行。《決定》明確我省應(yīng)稅大氣污染物的具體適用稅額為:二氧化硫、氮氧化物每污染當量6.0元,其他大氣污染物每污染當量1.2元。

“調(diào)整后的大氣污染物排污費,充分考慮了我省環(huán)境治理目標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、治污成本和企業(yè)承受能力及經(jīng)濟社會發(fā)展等因素,符合我省目前的環(huán)境治理目標要求。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹,與其他省份相比,除北京、上海、天津外,這一收費標準已處于最高水平。考慮到我省主要大氣污染物排放量大,排放強度高,完成生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃目標、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善形勢嚴峻,我省又屬京津冀周邊地區(qū),還承擔著中央確定的大氣污染防治重任,需要保持較高的稅額標準,以強化企業(yè)治污減排的主體責任。因此,《決定》按照“稅負平移”的原則,將大氣污染物的排污收費標準平移為環(huán)境保護稅適用稅額。

近年來,我省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,但也存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。2017年上半年,83個國家“水十條”考核斷面中,劣Ⅴ類水體斷面占12%,超出年度目標3.6個百分點；部分城市黑臭水體整治與年度目標差距較大；一些重點行業(yè)企業(yè)尚未做到穩(wěn)定達標排放；畜禽養(yǎng)殖量大面廣、個別地區(qū)污染問題突出,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量面臨嚴峻挑戰(zhàn)。而我省現(xiàn)行水污染物排污收費標準,與其他省份擬定的適用稅額相比,已處于較低水平。因此,《決定》適當調(diào)整了水污染物適用稅額。

常規(guī)排放源排放的化學(xué)需氧量、氨氮和“5項主要重金屬”由每污染當量1.4元提高到3.0元,其他水污染物由0.9元提高到1.4元。城鄉(xiāng)污水集中處理場所超標排放的化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標)排污收費標準平移為適用稅額,即每污染當量3.0元,“5項主要重金屬”由1.4元提高到3.0元,其他水污染物由0.9元提高到1.4元。

“目前,我省大氣污染物重點監(jiān)控二氧化硫和氮氧化物,水污染物重點監(jiān)控化學(xué)需氧量、氨氮和‘5項主要重金屬’。《環(huán)保稅法》規(guī)定同一排放口三至五項污染物征收環(huán)境保護稅,基本涵蓋了我省企業(yè)排放的主要污染物,也與目前的監(jiān)測水平和征管能力相適應(yīng)。”石曉介紹,為此,《決定》明確暫不增加同一排放口應(yīng)稅污染物項目數(shù)。