5月28日下午，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議在南京舉行，會(huì)議聽取了江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王天琦作的《關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》。

《報(bào)告》顯示，2017年，全省化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別同比消減3.17%、7.46%、3.43%、4%，均超額完成國家下達(dá)的年度減排任務(wù)，空氣質(zhì)量目標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)生態(tài)環(huán)境部初核結(jié)果為完成，江蘇省政府年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作確定的環(huán)保工作任務(wù)圓滿完成。

今年，江蘇省將堅(jiān)持以“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”為目標(biāo)，以“263”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”為保障，聚焦治氣、治水、治土三大戰(zhàn)役，強(qiáng)化源頭防治和監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更大力度解決突出環(huán)境問題，更大幅度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。

一、從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，減少資源消耗、減少污染排放、減少生態(tài)破壞。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)更高的鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能淘汰政策。推進(jìn)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，今年關(guān)閉落后化工企業(yè)750家。開展“散亂污”企業(yè)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等，年內(nèi)整治“散亂污”企業(yè)10萬家以上。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。2018年煤炭消費(fèi)總量要比2016年減少1800萬噸，2020年電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占比提升至70%。深入研究能源保障體系，推進(jìn)特高壓輸電工程建設(shè)，提升清潔能源利用水平，在保障能源安全供應(yīng)的基礎(chǔ)上切實(shí)改善能源結(jié)構(gòu)。

二、打好大氣污染防治硬仗

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓緊編制《江蘇省大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃》，緊扣PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，突出抓好“六個(gè)升級(jí)”：

1、升級(jí)工業(yè)污染治理措施。啟動(dòng)鋼鐵、焦化等非電行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)燃?xì)忮仩t脫硝設(shè)施建設(shè)。國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中的大氣污染物特別排放限值執(zhí)行范圍擴(kuò)大到全省。

2、升級(jí)燃煤污染治理措施。擴(kuò)大燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造和燃煤鍋爐整治淘汰范圍。推進(jìn)蘇南地區(qū)熱電整合，大機(jī)組供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐和分散鍋爐逐步關(guān)停整合。

3、升級(jí)車船污染治理措施。提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣新能源汽車。南京、蘇州年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)公交“全覆蓋”。將船舶排放控制區(qū)范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河江蘇全段。

4、升級(jí)面源污染治理措施。落實(shí)揚(yáng)塵控制責(zé)任制，大力推行“綠色施工”，提高道路機(jī)械化清掃水平，加強(qiáng)港口、碼頭及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。強(qiáng)化秸稈綜合利用，鞏固禁燒成效。

5、升級(jí)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理措施。組織實(shí)施一批重點(diǎn)治理工程，加強(qiáng)餐飲油煙以及汽車維修等重點(diǎn)行業(yè)治理，大幅減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

6、升級(jí)應(yīng)急管控措施。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整預(yù)警啟動(dòng)門檻，完善預(yù)警響應(yīng)模式，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

三、打好水污染防治硬仗

按照“保好水、治污水、供優(yōu)水”的系統(tǒng)治水要求，著力打好“三場(chǎng)殲滅戰(zhàn)”，加快改善水環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾提供更多的親水環(huán)境，更好地彰顯水韻江蘇的優(yōu)勢(shì)和特色。

1、打好水源地隱患?xì)灉鐟?zhàn)。組織對(duì)全省106個(gè)在用和應(yīng)急水源地進(jìn)行排查，拿出“一源一策”的整治方案，明確具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保年內(nèi)完成縣級(jí)以上水源地環(huán)境問題整治，確保人民群眾飲水安全。

2、打好劣Ⅴ類水體殲滅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，年內(nèi)率先消除劣Ⅴ類國考省考斷面。

3、打好黑臭水體殲滅戰(zhàn)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，2019年底前設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣級(jí)以上城市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水污染防治。

四、打好土壤污染防治硬仗

重點(diǎn)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”：

1、摸清底數(shù)。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，年底前完成農(nóng)用地污染狀況詳查，開展耕地環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。

2、防范風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，擴(kuò)大典型污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。強(qiáng)化重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治。

3、嚴(yán)管固廢。推進(jìn)固廢進(jìn)口管理制度改革，嚴(yán)控固廢進(jìn)口總量，嚴(yán)禁洋垃圾入境。加快危廢安全處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展危廢“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋案件高發(fā)的勢(shì)頭。

4、狠治垃圾。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，遵循減量化、資源化、無害化的原則，建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，加快解決“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”的問題。

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