一、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的主要依據(jù)是什么？

 

　　(一)建設(shè)項目環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件；

 

　　(二)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范；

 

　　(三)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)及審批部門審批決定。

 

　　二、驗收有無期限要求？

 

　　除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3 個月；

 

　　需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12 個月。

 

　　驗收期限：竣工之日起至向社會公開驗收報告之日

 

　　注意：固廢和噪聲的驗收應(yīng)該在竣工之日起3個月內(nèi)完成驗收。

 

　　三、驗收報告的組成有哪些？

 

　　驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告(含附件)：委托第三方有CMA認證的檢測公司檢測，自己或委托第三方技術(shù)服務(wù)公司編制報告。

 

　　驗收意見(驗收組長簽字)。包含：

 

　　工程建設(shè)基本情況

 

　　工程變動情況

 

　　環(huán)境保護設(shè)施落實情況

 

　　環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果

 

　　工程建設(shè)對環(huán)境的影響

 

　　驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。

 

　　其他需要說明的事項：

 

　　如實記載環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設(shè)施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。

 

　　相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負責(zé)實施與項目建設(shè)配套的防護距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施的實施情況。

 

　　四、驗收公示需要在指定的網(wǎng)站嗎？時間有無要求？

 

　　除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

 

　　建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后，公開竣工日期；

 

　　對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

 

　　驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

 

　　建設(shè)單位公開上述信息的同時，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。

 

　　驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。

 

　　01 關(guān)于污染源自動監(jiān)控設(shè)施由排污單位負責(zé)組織驗收有關(guān)問題的回復(fù)

 

　　問題：

 

　　2017年8月3日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加快重點行業(yè)重點地區(qū)的重點排污單位自動監(jiān)控工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)﹝2017﹞61號)，明確提出：“重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)或者改造工作完成后，應(yīng)由購置建設(shè)的主要出資方按照有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范組織驗收，驗收有關(guān)資料交有管轄權(quán)的環(huán)保部門備案”。現(xiàn)就實際執(zhí)行過程中遇到的問題懇請予以指導(dǎo)，具體情況如下：

 

　　1.排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)后要求多長時間完成驗收？未按時限要求完成驗收的，是否有相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰？

 

　　2.排污單位組織驗收是否需要有關(guān)專家參與，是否有具體的操作流程？

 

　　3.對排污單位報備的驗收資料，環(huán)保部門是否要出具意見？是否要進行現(xiàn)場審核？

 

　　4.排污單位出具的自動監(jiān)控設(shè)施驗收報告是否有具體格式和內(nèi)容要求？

 

　　5.排污單位自動監(jiān)控設(shè)施驗收情況是否需要公示？公示期多久？

 

　　6.排污單位自動監(jiān)控設(shè)施驗收時間應(yīng)以比對監(jiān)測報告落款日期、自動監(jiān)控設(shè)施驗收報告落款日期還是驗收資料報備日期為準？

 

　　回復(fù)：

 

　　1.重點排污單位自動監(jiān)控實施驗收過程的具體問題，可參考《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 75)、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范》(HJ 354)和地方生態(tài)環(huán)境部門出臺的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和我部出臺的規(guī)范性文件沒有強制性要求。

 

　　2.對未按要求完成驗收的，現(xiàn)行法律中沒有針對性的處罰條款。但重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)標準規(guī)范安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，或以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，應(yīng)依照《大氣污染防治法》第九十九、一百條和《水污染防治法》第八十二、八十三條等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 

　　02 關(guān)于供暖鍋爐試運行期限認定咨詢的回復(fù)

 

　　問題：

 

　　一供暖鍋爐，每年只在供暖期生產(chǎn)(每年11月15日至3月15日)，2017年開始供暖，在線數(shù)據(jù)上傳，該企業(yè)的驗收期限是否包含其停產(chǎn)時間，如何判定其驗收期限？《驗收暫行辦法》第十二條規(guī)定 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個月。驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。

 

　　回復(fù)：

 

　　驗收期不包括停產(chǎn)期。《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院第682號令)2017年10月1日期實施，將環(huán)境保護設(shè)施的驗收工作由環(huán)保部門改為建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗收。來信所指鍋爐自2017年投入使用至今，已歷經(jīng)兩個供暖期，且在每個供暖期投入使用時間均為4個月，已超過規(guī)定的3個月驗收期限，理應(yīng)已經(jīng)完成自主驗收。

 

　　03 關(guān)于是否可以不再出具固廢污防設(shè)施驗收意見的回復(fù)

 

　　問題：

 

　　2017.11.20建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法實施以來，目前，只有《固廢法》尚未修訂，涉固體廢物污染防治設(shè)施驗收仍由環(huán)保部門負責(zé)驗收，但我省于2017.11.15以省政府文件的形式取消了建設(shè)項目污染防治設(shè)施驗收及輻射類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收和建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收兩項行政許可，按照當(dāng)前“簡政放權(quán)”及“企業(yè)是項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收自體應(yīng)履行自主驗收”的精神，

 

　　1.我們是否可以認為省政府文件已經(jīng)全面取消了涉建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收行政許可，不再單獨進行或考慮固體廢物污染防治設(shè)施的行政部門進行的驗收？

 

　　2.如果省政府提前全面取消了建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施(或污染防治設(shè)施)驗收行政許可，企業(yè)自主驗收涵蓋固體廢物污染防治設(shè)施驗收部分的情況下，環(huán)保部門是否可以不再單獨進行固廢污防設(shè)施驗收？3.有省政府取消驗收行政許可文件，環(huán)保部門是否可以要求企業(yè)自主驗收范圍涵蓋固廢污防設(shè)施驗收？還是必須要由環(huán)保部門單獨進行固廢污防設(shè)施驗收？4.企業(yè)自主驗收范圍涵蓋固廢污防設(shè)施驗收的內(nèi)容，環(huán)保部門是否可以追加涉固廢污防設(shè)施驗收意見？

 

　　回復(fù)：

 

　　根據(jù)《中華人民共和國立法法》，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》尚未修訂，對涉及固體廢物污染防治設(shè)施驗收方面的規(guī)定仍然有效。此外，經(jīng)了解，為貫徹遼寧省人民政府《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政職權(quán)事項的決定》(遼政發(fā)〔2017〕51號)，原遼寧省環(huán)境保護廳2018年2月5日印發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作的通知》(遼環(huán)發(fā)〔2018〕9號)，明確了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理工作有關(guān)要求，并提出了“原項目環(huán)評審批部門出具針對項目配套建設(shè)固體廢物污染防治設(shè)施的驗收意見”。